针对“承包地上建大棚可以确权吗”的问题，可能存在以下特殊情况或例外情形：
1. 临时农业设施的简化处理：部分地区对临时农业设施（如使用期不超过2年的大棚）实行简化备案流程，无需办理农用地转用审批，只需向乡镇政府备案即可确权。这种情况下，确权流程更快捷，但需注意使用期限和用途限制。
2. 科研或特殊农业项目的豁免：若大棚建设用于农业科研、示范项目，经县级以上政府批准，可能获得审批豁免或快速通道，确权时可凭相关批准文件直接办理，不受常规审批流程限制。
3. 历史遗留问题的特殊处理：对于在土地管理法实施前建设的大棚，若符合当时政策且一直用于农业生产，部分地区可能通过补办手续或认定为合法建筑的方式允许确权，但需提供历史使用证明和相关材料。
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针对“承包地上建大棚可以确权吗”的问题，其法律依据主要来自《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，需办理农用地转用审批手续。承包地建大棚若属于农业设施建设（未改变农用地性质），虽无需转用审批，但需符合农业设施用地管理规定；若大棚建设涉及农用地转为建设用地（如改变土地用途），则必须办理转用审批。若未按规定办理手续，大棚属于违法建设，无法满足确权的合法性前提；若已依法办理审批或备案，大棚的合法建设状态为确权提供了法律基础，因此可得出结论：只有合法合规的大棚才能申请确权。
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针对“承包地上建大棚可以确权吗”的问题，可能存在以下法律风险点：
1. 违法建设风险：若大棚未办理审批或备案手续，可能被土地管理部门认定为违法建筑，面临拆除、罚款等行政处罚。例如，某承包户在承包地上建大棚用于非农经营，未办理农用地转用审批，被当地国土部门责令拆除，且无法获得任何补偿。
2. 确权失败风险：因手续不全或违法建设，大棚无法通过确权申请，导致投入的建设成本无法收回，且无法享受相关农业政策支持。例如，某农户建大棚时未备案，申请确权时因缺乏合法手续被驳回，无法获得大棚的产权证明。
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针对您提出的“承包地上建大棚可以确权吗”这一问题，首先需要明确的是：承包地上建大棚能否确权，核心取决于大棚建设是否合法合规。
承包地上建大棚是否可以确权，关键在于大棚建设是否符合法定程序。
1. 若大棚建设已依法办理农用地转用审批手续（如涉及建设用地）或农业设施用地备案：此时大棚属于合法建设，可凭土地承包合同、审批文件等材料向相关部门申请确权，确权后大棚的合法权益受法律保护。
2. 若大棚建设未办理任何审批或备案手续：此时大棚可能被认定为违法建筑，无法进行确权，还可能面临拆除、罚款等风险。
3. 若大棚建设属于临时农业设施且符合当地政策：部分地区对临时农业设施有简化备案要求，若符合条件，可按规定补办手续后申请确权。

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